吹尽黄沙始到金——晋中市民营企业协会秘书长高小超的“实务法学”故事

“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。”上世纪80年代末科班毕业的高小超，一直工作在市场监管一线，从事基层法制和行政执法工作。用高小超自己的话来讲，就是潜心钻研“实务法学”。换言之，即将法学理论与法律实务结合起来，重点研究如何运用法律知识解决实际问题，服务一线执法、服务社会经济发展。

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在近34年岁月里，他凭着爱读书，好学习，又笔耕不辍的好习惯，“干一行，爱一行”的钻劲儿，只讲奉献不求回报淡泊名利的精气神，拼出了一片天地，干出了累累硕果。到如今已经先后出版了《行政处罚案件法律适用方法与实务》《执法稽查案件法律适用分析方法与案例精解》《市场监管机关法制工作实务与范例》《市场监督管理执法稽查工作实务》等10余本专著；先后被授予全国“优秀工商管理人员”，全国“普法先进个人”，全国工商和市场监管系统“十大法治人物”，全国“最受欢迎的机关法治人物”，山西省“依法行政先进个人”，晋中市“学法用法先进个人”等荣誉称号。

基层不忘勤学习

笔耕不辍赢赞誉

若无扎根基层心，怎来春华秋实果。1989年，高小超学校毕业后，被分配到距城数十里的基层工商所工作。这是一个地地道道的农村所，条件可想而知。可即便如此，从上班的第一天起，利用工作之余的闲暇——看书，已然是高小超一种习惯。每次工作和看书有所悟，就会写出来，之后逐渐地就开始撰稿投稿，并不断见诸于省市报刊和杂志。撰稿获得好评，也赢得大家赞誉。为此，高小超从基层所被调到县局办公室工作，还被借调到县纪检部门从事文字工作。

大约是在1998年，随着政府机构改革，工商部门由属地监管变成条管，高小超由此一跃进入晋中市工商局，任职局法制科副科长（主持工作），还兼任“写材料”工作。自1998年以来，全省工商系统的法制工作会议，有三次在晋中市举行。会上，晋中市工商局代表地市做法制工作经验交流。对此，高小超表示，这既是对晋中市工商局工作的肯定，也是对该局法制工作的肯定。2019年，随着综合行政执法改革的推进，高小超被委以重任，担任晋中市市场监管综合执法队负责人，后调任晋中市市场监督管理局民营企业协会负责人（兼任晋中市消费者协会会长）。

无论是在哪个阶段，读书是高小超最大的爱好。用高小超自己的话来讲，面积不大的书斋里，堆满了书籍。无论春夏秋冬，白天黑夜，除却日常工作外，都会坚守在书屋，在书的世界徜徉。日常工作和出行中，办公室和随行的包中，都会有很多书。日常每年也会拿出数千元，来购买各种书籍，这个习惯一直延续到今日，以后也会继续下去。不仅如此，每每工作之余，高小超常常把工作的心得体会等记录在本上。这么多年记录下来的各种笔记本资料已经数不胜数。而工作之余的专注于写作的他，写作已成为一种惯性使然。而正是这些日常的感悟心得和写作，为他日常的工作提供各种经验借鉴，也为他出书打下坚实的基础，更让他从一个辉煌走向另一个辉煌。

与法结缘中，如今身为晋中市民营企业协会秘书长的高小超，还兼任消费维权组织、知识产权纠纷调解机构负责人，是国家市场监管总局行政学院师资库成员(2019年度优秀教师)，市场监管半月沙龙智库专家，中国工商出版社特约作者，中国广告协会法律与道德工作委员会委员，国家二级企业培训师，太原理工大学文法学院MPA社会导师，山西省市场监管法制监督标准化专家组委员，山西工商学校特约培训师，山西省市场监管理论研究骨干人员，晋中市法学会理事等等。这一系列职务头衔，无疑也是对高小超同志工作能力及取得的一系列优异成绩的肯定。

干一行就爱一行

要干就是要钻透

从基层到晋中市局，再到市局业务、执法一线等，这34年中，深深植根于市场监管系统的高小超，一直秉持一个理念，干一行，爱一行。无论在部门领域，要干就是要钻透，他一直潜心研究“实务法学”工作，未曾间断过。

从1997年起，高小超一直从事基层法制和行政执法工作。期间，他长期担任基层行政执法机关法制机构、执法稽查机构负责人，所承办的行政处罚、行政复议、行政应诉、民事仲裁等案件至少有上千起。这些案件成为他日后在全省、乃至全国各地，为企业及基层执法人员进行法律讲座，打下坚实的基础。数百场的宣讲的自然离不开法律业务，离不开法学知识。

2022年，高小超一次性通过国家律师司法考试，成功拿到了律师职业从业资格证，名副其实成为全省市场监管系统不可多得的一名律师。同时，他又拿到了全国企业培训师证书，这在市场监管系统也是少之又少。

凭着自己的潜心研究，要干就要钻透的这么一股干劲儿，日常工作中，高小超成为全省市场监管系统的专家，每每有什么疑难杂症，许多身处监管一线的市场执法者，都求救于他。

由于询问自己的人多了，更是为了帮助解决行政执法、公司管理、企业运营、消费维权等方面的法律实务问题，也为行政执法、企业经营、社会公众提供更多的法律咨询服务，2020年3月1日，高小超开通了“高小超法律事务”微信公众号。到如今，公众号已经发布167篇原创内容，所发布的文章内容虽以市场监管执法监管类为主，也有日常百姓维权，比如《消费者遇到“鬼秤”该怎么办？》。这其中，今年6月24日发布的《如何精准把握市场监管部门液化气监督执法职责》，一个个人的公号阅读量达到近八千，其影响力可想而知。事实上，“高小超法律事务”微信公众号的阅读群体，虽然很多是市场监管执法者，但不少也是消费者，法律工作者等。

用高小超的话来讲，作为市场监管系统的一员老将，为基层提供服务是自己的初衷。服务企业发展，维护消费者权益，服务一线行政执法，总离不开要干就要钻透的钻劲儿，离不开一直以来对法律业务和法学知识的持之以恒地学习。

讲服务淡泊名利

讲奉献不求回报

高小超热爱法制工作，对自己的事业充满了感情，并且从一而终。无论是起初刚参加工作，还是如今光环加身，他始终秉承敬业精业的理念，长期打拼在基层执法一线。

从祁县到晋中市，从基层工商所到市局任法制机构、执法一线负责人，高小超不为功名利禄，一直都是淡泊名利自我，默默奉献着。日常接受咨询、开展宣讲是高小超服务基层的重要方式。每天，他的邮箱和微信里，都会有来自全国各地的咨询信件、信息，还有许多人是登门拜访。其中咨询最多的是基层执法人员，当然也有一些律师和企业人员。一次，一位企业老板在得道高小超的耐心解释后，很语重心长地感言“有了高老师的答复我就放心了。”在听到该企业老板的肺腑之语，高小超深深感受到自己的价值，也更激发了他对工作的无限热忱。

事实上，数十年来，从一线所接受咨询的许多案例，高小超并不觉得厌烦，反而是津津乐道，乐此不疲，这些也反倒是成为他日后写作和宣讲的素材，也赢得了大家的广泛认可。

在十数年基层执法中，高小超先后深入数百户企业当中，数百个乡镇，开展法律知识讲座数百次，让大家免费分享法律的红利。

2014年6月，在处理十几个农民与保险公司的纠纷时，高小超认真核实事情始末，立即与保险公司取得联系，讲明法律关系及后果，督促保险公司纠正了自身问题，为这些农民讨回了血汗钱并维护了他们的合法权益。在问题解决后，不善言辞的农民兄弟激动不已，简单的“谢”字再次让高小超感受到自己的价值，更激发了他对工作的无限热忱和不竭的前进动力。

晋中市灵石县腐植酸拥有得天独厚的条件，为宣传灵石县腐殖酸产品，发挥品牌效应，身为晋中市民营企业协会秘书长的高小超，专程赴灵石助推了灵石县腐植酸企业协会的成立，引导帮助腐植酸企业协会注册地理商标。同样，作为传统小吃“太谷饼”，晋中市太谷区生产“太谷饼”的企业有数十家之多，但其中，有些企业都没有注册商标，却想使用“太谷饼”地理标志拓展市场。为此，他利用晋中市民营企业协会秘书长职务之便，广泛宣传调研，引导动员企业注册自己的商标，正确使用地理标志。从而解决了这些小企业傍名牌之殇。

又是一年立秋时，一叶梧桐一报秋。“我不求升官发财，只要自己感觉充实就行。在这个过程中，能够不断提升自己，把所学到的东西回馈社会，我觉得这样的人生才有意义。”高小超正是凭着这种对市场监管的挚爱之情，不计回报地为市场监管事业辛勤耕耘，为自己的人生不断书写精彩篇章。本报记者 阎建军