代表建议有回音丨不让农村生活污水处理设备“晒太阳” 今年底前河南要让90%以上设备转起来

2023-08-17 04:20:09 来源 : 大河网

阅读提示：认真做好建议办理工作是各级政府的一项重要职责，是政府自觉接受人大工作监督和人民群众参与管理国家事务的具体体现，是激发代表履职积极性的具体体现，也是政府践行群众路线、密切党群关系的生动实践。做好办理工作，既是加强社会主义民主与法制建设的基本要求，也是深入贯彻落实党的二十大精神，加强党的执政能力的重要措施。近日，河南省人大融媒体中心结合省人大代表对省工信厅等部门办理代表建议情况专题视察活动，推出代表建议有回音专题报道。

(资料图)

大河网讯（记者宋向乐）乡村要振兴就离不开建设宜居宜业的和美乡村。农村生活污水治理作为省人大代表王行舟、江丽萍的心头事，如今得到了省生态环境厅的答复。河南的农村生活污水如何治？重点在哪？来一起看看。

现状丨河南农村生活污水治理率达36.6%

近年来，河南深入贯彻习近平生态文明思想，以建设宜居宜业和美乡村为目标，以解决农村生活污水等突出环境问题为抓手，坚持因地制宜、分类施策、建管并重、梯次推进，截至目前，全省农村生活污水治理率达36.6%，农村人居环境持续改善。

如何治理农村生活污水？河南专门出台了两个文件，分别是《河南省农村生活污水治理规刻(2021—2025年)》《关于科学推进农村生活污水治理工作的意见》，系统谋划“十四五”农村生活污水治理工作，明确“十四五”时期全省农村生活污水治理的“任务书”“时间表”“路线图”。

在具体措施方面，河南以乡镇政府驻地等区域为重点，统筹推进农村生活污水治理和农村黑臭水体治理，指导各地因地制宜，因村施策。

目前，全省1788个乡镇已有1389个乡镇政府驻地建设生活污水处理设施，覆盖率达到777%。制定《河南省农村生活污水治理推荐技术模式》，梳理总结了符合河南农情村情特点5类17种等主要模式，积极探索以源头减量、分类处置、资源化利用为导向的治理新路径。

同时，通过试点先行、示范引领，探索形成了一批符合河南实际的经验做法。

譬如，周口市淮阳区综合采用纳管、集中治理、分散治理等多种方式，探索出7种农村生活污水治理模式，确保治理模式“接地气”。洛阳孟津区、民权县依托现有县级污水处理厂，全面接管农村地区生活污水治理工作，实现了以城带乡、建运一体。

在强化资金保障方面，与国家开发银行河南分行、农业发展银行河南分行和省水投集团等联合印发文件，建立协调沟通机制，为地方政银和政企合作“牵线搭桥”，指导帮扶各地利用好政府债券、政策性银行中长期贷款等融资工具。

初步统计，国开行河南分行和农发行河南分行共审批通过涉及农村生活污水治理项目23个，项目建设总投资额约115亿元，授信金额21亿元。

发力丨不让设备“晒太阳”，运转率达90%以上

河南是农业和人口大省，农村人口多，农村差异大，农村生活污水治理基础薄弱、治理难度大，特别是部门地方政府运维机制不完善，财力有限，污水处理设施运维资金无法稳定保障，导致设施不能正常运行。

如何解决这些问题？省生态环境厅在回复人大代表的建议时给出了答案：

▲健全治理体系，今年底治理率达39%

坚持城乡融合、以城带乡，指导各地加快构建县级政府主导+法人单位建设运维+部门环境监管+公众参与的治理体系，努力破解农村生活污水治理体制不顺、城乡分割难题。

注重政府有为、市场有效，鼓励各地依托城镇污水处理厂、水务公司或选择专业公司统一负责农村生活污水投资、建设和运维，不断提升农村生活污水治理统一化、专业化、市场化水平。力争2023年底，全省农村生活污水治理率达39%。

▲坚持梯次推进，2023年底乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖

引导各地充分考虑自身经济社会发展水平，不超越发展阶段搞大融资、大建设，或盲目照搬城市模式贪大求洋。突出重点，稳中求进，求好不求快。

顺应新型城镇化发展趋势方向，重点推进乡镇政府驻地生活污水处理设施建设，力争2023年底实现设施全覆盖；分期分批推进南水北调中线总干渠保护区4个村庄的污水治理；加快推进黄河干支流沿线、风景名胜区、城郊融合类及各类试点示范村生活污水治理。

▲突出因地制宜，“空心村”不再新建污水收集处理设施

进一步总结推广不同区域特点的污水治理技术模式，指导各地宜集中则集中、宜分散则分散，优选成本低、维护简易、治理有效的技术模式。推动城镇污水处理能力和服务向村覆盖、向户延伸，城镇周边的村庄通过就近纳入城镇污水管网集中处理；人口集聚度高、毗邻饮用水源等水质排放要求高的村庄，宜采取集中处理；居住分散、污水产生量较少的村庄，可重点推进改厕，推动厕所粪污、生活污水和农业绿色发展有机结合，实现就地就近资源化。规划非保留村和“空心村”原则上不再新建污水收集处理设施，重点做好污水管控。

▲强化运行管护，一站一表、挂账销号

坚持标本兼治，建管并重。对运维机制不完善，资金没保障的项目，一律不得申请入库；进一步加强对农村生活污水治理设施排查整治，持续开展未正常运行农村生活污水处理设施分类整治提升行动，建立完善任务台账，一站一表、挂账销号，以问题整改推动各地建立健全污水设施长效运维管理机制，力争2023年底，2019年后建好的设施正常运行率达到90%以上，确保农村生活污水处理设施“建得好、转得开”，减少“晒太阳”现象。

▲完善资金保障，鼓励洛阳市孟津区积极探索建立农户付费制度

多方统筹污水治理资金，积极争取中央资金，用好省级资金，引导各地逐步加大农村生活污水治理财政资金投入力度。深化与国开行、农发行、河南水投集团等合作，指导各地利用好政策性银行中长期贷款等融资工作，积极探索推行生态环境导向的开发(E0D)模式，吸引社会资本参与，引导群众以投工投劳等方式参与设施建设与运行管理，鼓励洛阳市孟津区积极探索建立农户付费制度，不断拓宽融资渠道。

▲加强宣传引导，确保污水治理真正“接地气”“惠民生”

坚持生活污水处理设施为农民而建，尊重村民意愿和习惯，问需于民、问计于民，发动引导村民积极参与农村污水治理全过程，将村庄生态环境保护纳入村规民约，确保污水治理真正“接地气”“惠民生”。

利用电视、广播、网络等媒体，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传“绿水青山就是金山银山”的理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励节约用水，农业农村绿色低碳、生态循环发展，努力形成全社会关心、支持农村生活污水治理的良好氛围。